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19日，中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》一出就備受各方關(guān)注，昨天A股市場(chǎng)鐵路基建板塊表現(xiàn)活躍，上漲了2.04%。其中，大秦鐵路漲了4.52%，*ST國(guó)恒漲了5.21%，賽為智能更是大漲9.98%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見(jiàn)》為民資進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)“吃了一顆定心丸”；而鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有利于降低社會(huì)的物流成本。

《意見(jiàn)》提出，向地方政府和社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。此前，有專家指出，這些年鐵路投融資改革效果并不理想，民資進(jìn)入有多重?fù)?dān)憂。如擔(dān)心虧損，收益難以清算，回報(bào)周期長(zhǎng)等。

對(duì)于這些擔(dān)憂，《意見(jiàn)》就明確，鐵路發(fā)展基金主要投資國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，社會(huì)法人不直接參與鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報(bào)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將有利于消除民資進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的多重?fù)?dān)憂。

《意見(jiàn)》還提出，要不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步理順鐵路價(jià)格關(guān)系。按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格，分步理順價(jià)格水平，并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)造條件，將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，增加運(yùn)價(jià)彈性。

“這是鐵路貨運(yùn)走向市場(chǎng)化、與市場(chǎng)接軌的一種方式?！痹摌I(yè)內(nèi)人士指出，以前鐵路貨運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，無(wú)論淡季旺季都是同一個(gè)價(jià)格，現(xiàn)在建立隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，旺季時(shí)運(yùn)價(jià)上漲，淡季時(shí)降低，企業(yè)有更多運(yùn)輸方式可選擇。

此外，鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化還能降低社會(huì)物流成本。該人士分析，目前鐵路貨運(yùn)價(jià)格只相當(dāng)于公路的三分之一。據(jù)測(cè)算，在全社會(huì)貨物運(yùn)量中，如果鐵路貨運(yùn)比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可節(jié)約社會(huì)物流成本212億元。