19日，中國政府網(wǎng)轉發(fā)了《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬怀鼍蛡涫芨鞣疥P注，昨天A股市場鐵路基建板塊表現(xiàn)活躍，上漲了2.04%。其中，大秦鐵路漲了4.52%，*ST國恒漲了5.21%，賽為智能更是大漲9.98%。

業(yè)內人士認為，《意見》為民資進入鐵路建設市場“吃了一顆定心丸”；而鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調整機制，有利于降低社會的物流成本。

《意見》提出，向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權、經(jīng)營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。此前，有專家指出，這些年鐵路投融資改革效果并不理想，民資進入有多重擔憂。如擔心虧損，收益難以清算，回報周期長等。

對于這些擔憂，《意見》就明確，鐵路發(fā)展基金主要投資國家規(guī)定的項目，社會法人不直接參與鐵路建設、經(jīng)營，但保證其獲取穩(wěn)定合理回報。業(yè)內人士認為，這將有利于消除民資進入鐵路建設市場的多重擔憂。

《意見》還提出，要不斷完善鐵路運價機制，穩(wěn)步理順鐵路價格關系。按照鐵路與公路保持合理比價關系的原則制定國鐵貨運價格，分步理順價格水平，并建立鐵路貨運價格隨公路貨運價格變化的動態(tài)調整機制。創(chuàng)造條件，將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價，增加運價彈性。

“這是鐵路貨運走向市場化、與市場接軌的一種方式?！痹摌I(yè)內人士指出，以前鐵路貨運價格實行政府定價，無論淡季旺季都是同一個價格，現(xiàn)在建立隨公路貨運價格變化的動態(tài)調整機制，旺季時運價上漲，淡季時降低，企業(yè)有更多運輸方式可選擇。

此外，鐵路貨運價格市場化還能降低社會物流成本。該人士分析，目前鐵路貨運價格只相當于公路的三分之一。據(jù)測算，在全社會貨物運量中，如果鐵路貨運比重每提高一個百分點，就可節(jié)約社會物流成本212億元。